Интереснейший диалог состоялся на заседании Совета по развитию местного самоуправления 5 августа 2017 года в Кирове между Президентом РФ Владимиром Путиным и главой администрации Суздаля Сергеем Сахаровым.

Дословно, по официальной стенограмме:

«С. Сахаров: Сахаров Сергей Владимирович, глава администрации города Суздаль Владимирской области. 

В соответствии с Вашим указом, Владимир Владимирович, в 2024 году мы будем праздновать 1000-летие города Суздаль, и с 2014 года губернатором Светланой Юрьевной Орловой ведётся большая подготовительная работа по этому вопросу, и многие объекты социальной, инженерной инфраструктуры уже реставрируются. Но сегодня хотелось поговорить не от города Суздаль, а от малых исторических городов, которых в России более 200, и город Суздаль имеет к этому непосредственное отношение.

Мы в первую очередь заинтересованы в развитии, создании комфортной городской среды в таких малых городах постольку, поскольку мы её формируем не только для своих жителей, но и для многочисленных туристов, которые эти наши города посещают. Как обычно, в наших малых исторических городах живут особенные люди, с особенной ментальностью, требовательные, заинтересованные во всех процессах и, собственно, воспринимающие всё, что происходит в городе, как свою личную историю. И люди, которые не только пронизаны самой сутью исторического города, но они несут на себе бремя ответственности за содержание памятников архитектуры, в которых порой живут. Скажем, в городе Суздаль вместе с охраняемыми региональными и федеральными памятниками 307 памятников гражданской архитектуры – это индивидуальные жилые дома и многоквартирные дома. 

Малые исторические города – это вообще огромная ценность для России, и развитие таких городов – это не только самоцель самого муниципалитета, но, мне кажется, это задача для всей страны. Наши города нужно рассматривать не как отдельные субъекты туристического осмотра, а как целостные объекты городской инфраструктуры, как целостные объекты туристической привлекательности. И на примере города Суздаль можно показать следующий пример, что налоги, которые забираются с 10 тысяч жителей, по сути своей используются на содержание инженерной дорожной инфраструктуры, которой пользуются более 1,5 миллиона туристов в течение всего года. Но ресурсы у таких малых городов точно такие же, как и у всех обычных, – это налог на доходы физических лиц (10 процентов), это налог на землю и налоги на имущество физических лиц. То есть мы не имеем никакой прямой заинтересованности в количестве туристов, которые приезжают в город. А если этот город имеет федеральный статус исторического поселения, то здесь колоссальные проблемы ложатся на муниципальные образования с точки зрения развития самого муниципального образования, это в первую очередь касается охранных обязательств.

Это является темой обсуждения различных общественных объединений и ассоциаций, ищутся инструменты развития исторических поселений, и уже есть некоторые идеи. Например, для каждого исторического поселения разработать индивидуальный план развития и обеспечить его выполнение за счёт участия в государственных программах и межбюджетных трансфертах. Также есть идея для исторических поселений увеличить процент отчисления по налогам на доходы физических лиц. 

Забота наших жителей, это жители-собственники, которые проживают в охранных…

В. Путин: Сейчас, секундочку. По поводу НДФЛ что?

С. Сахаров: Увеличить процент отчислений. Сегодня, скажем, город Суздаль получает 10 процентов от налога на доходы физических лиц, 5 процентов забирает район и 85 процентов уходит в регион. И часто обсуждается в ассоциациях малых туристских городов то, что большую часть от НДФЛ [необходимо] оставлять именно в исторических поселениях или в малых исторических городах. 

В. Путин: Назавтра все города и малые населённые пункты будут историческими. 

С. Сахаров: Мы тоже думали, что наш пример будет заразителен. 

В. Путин: Но идея перспективная. Давайте подумаем, всё-таки Суздаль у нас один.

С. Сахаров: Да. Для жителей-собственников, которые проживают в объектах культурного наследия, возобновить плату компенсации затрат, связанных с реставрацией собственных объектов. 

Ну и, конечно же, я понимаю, что наши предложения исходят от небольшой группы муниципальных образований, тем не менее очень просим дать поручение Правительству проработать наши вопросы и найти заинтересованные нитки в развитии наших территорий, и особенно исторических поселений.

И ещё я хотел бы добавить наших коллег. У них прозвучало предложение о поддержке программы по вовлечению граждан в работу с муниципальными органами власти. Здесь хотел бы выделить особую категорию – это было бы справедливо – исторические поселения. 

Спасибо за внимание.

В. Путин: Спасибо Вам большое за выступление, за предложения».

Комментарий «Хранителей Наследия»: обратим внимание, как в одно мгновение Президент вычленил ключевую тему: «Назавтра все города и малые населённые пункты будут историческими».

Безусловно, только экономическое, в том числе налоговое, стимулирование способно заставить региональные и муниципальные власти на деле стремиться обрести статус исторических поселений. Тем самым принимая повышенные административные обязательства по сохранению памятников и ландшафтов.

Но когда мэр Суздаля подтверждает – пример будет заразителен – Президент тут же называет идею перспективной. Правда, видимо, пока с ограничениями: «Ведь Суздаль у нас один». Но ведь и Гороховец у нас один, и Вологда у нас одна, и Кинешма у нас одна, и далее по списку исторических поселений. Так что им всем надо поблагодарить мэра Суздаля за настойчивость и обстоятельность аргументации. А Президента России – за внимание и понимание.

Фото: официальный сайт Президента РФ