Считаем нужным привлечь внимание наших читателей к только что опубликованной на сайте Центра Сулакшина (Центр научной политической мысли и идеологии) статье эксперта центра, кандидата юридических наук Александра Гаганова. Она посвящена специальной теме «Ответственность за действия, оскорбляющие память о Великой Отечественной войне» - однако приводимая экспертом официальная статистика имеет отношение ко всей тематике сохранения культурного наследия в России.

И это такие цифры, которые звучат гораздо лучше и весомее любых слов.

Опираясь на данные Судебного департамента Верховного Суда России, Центр Сулакшина составил весьма наглядные диаграммы.

Вот, например, статистика уголовной ответственности по базовой 243-й статье УК (разрушение и повреждение объектов культурного наследия) за 2013-2016 гг.

Количество осужденных по статье 243 УК РФ (по данным Судебного департамента ВС РФ, включая данные о дополнительной квалификации)

Головокружительные же цифры. В 2016 году – 9 осужденных. Это чуть меньше, чем в 2013-м (11), но значительно больше, чем в 2015-м (2). Рост в четыре с половиной раза – на 350 процентов! Всего за год! И пусть кто-нибудь скажет, что российские правоохранители не интенсифицировали работу на этом направлении.

Эксперт Центра Сулакшина напоминает, что «в 2013 году были введены статьи 7.14.1, 7.14.2 КоАП РФ, предусмотревшие административную ответственность за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; неисполнение обязанности по приостановлению работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность».

Количество дел по статьям 7.14.1 и 7.14.2 КоАП РФ (по данным Судебного департамента ВС РФ)

Здесь цифры, понятно, больше, чем в уголовном разделе, но ясно, что по сравнению с изобильным количеством нарушений, о которых наш сайт пишет практически ежедневно, они прямо-таки мизерны. Показательно также, что к ответственности стабильно привлекаются в лучшем случае половина тех, в отношении кого возбуждаются административные дела. А ведь надо понимать, что подготовка такого дела, составление различных актов, фиксаций, протоколов и т.п., а потом и защита своей позиции в судах – это весьма сложная, поглощающая огромное количество времени, усилий и ресурсов работа госорганов охраны памятников. И – половина ее уходит в корзину. 

По данным оставшейся половины эксперт Центра Сулакшина проследил следующую тенденцию:

«Статья 7.14.1 предусматривает большие, сопоставимые с уголовными штрафы (от полумиллиона до 20 миллионов — для юридических лиц). За последние три года при увеличении количества дел происходит снижение средней суммы штрафа. В частности, в 2016 году с 111 нарушителей взыскали 9981500 рублей, средний размер штрафа составил около 90 000 рублей. В 2015 году было 88 штрафов на сумму 8107200 рублей, средний размер — 92000 рублей. В 2014 году взыскано 56 штрафов на сумму 8585500 рублей, средний штраф — 153000 рублей».

Но есть в Уголовном Кодексе другие статьи, весьма близкие тематике сохранения культурного наследия.

Это в первую очередь, ст. 214-я – «Вандализм»  (в части «осквернения зданий и других сооружений»).

Количество осужденных по статье 214 УК РФ (с учетом дополнительной квалификации, по данным Судебного департамента ВС РФ)

Меткое наблюдение эксперта Гаганова: «Интересно, что вандализм — это преступление против общественной безопасности (глава 24 УК РФ), тогда как разрушение памятников истории — преступление против общественной нравственности (глава 25)».

Автор приводит краткий обзор уголовных дел о вандализме на мемориальных военных объектах: в Саратовской области студент сжег на Вечном огне венки, возложенные к монументу; в Амурской области безработный исписал Мемориал славы похабными надписями;  в городе Энгельсе Саратовской области два нетрезвых товарища осквернили военный памятник с Вечным огнем «путем акта мочеиспускания и повреждения мемориальной плиты». И т.п.

Наконец, есть еще 244-я ст. УК - надругательство над местами захоронений.

Количество осужденных по статье 244 (с учетом дополнительной квалификации, по данным Судебного департамента ВС РФ)

Как добавляет автор, «почти четверть лиц, надругавшихся над могилами, были признаны невменяемыми (по данным 2016 года)».

Диаграммы: Центр Сулакшина