В Сахалинской области приступил к работе новый специализированный госорган охраны памятников - Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия. Об этом было объявлено 5 июня 2017 года в Сахалинской областной думе. Как сообщил региональный информационный портал, охранная инспекция была создана распоряжением правительства области ещё в феврале 2017 года, но только 29 мая она прошла госрегистрацию в налоговых органах. Положение о Госинспекции правительство Сахалина утвердило 3 мая 2017 года. 

Госинспеция примет у регионального Министерства культуры и архивного дела функции обеспечения сохранения, использования, популяризации и госохраны объектов культурного наследия.

Необходимо отметить, что финал деятельности областного минкультуры на ниве охраны наследия Сахалина выглядел весьма минорно. В начале июня 2017 года Прокуратура Сахалинской области обнародовала результаты проверки работы госоргана: в его деятельности были «выявлены нарушения федерального законодательства» и вынесены санкции. Прокуратура обнаружила также нарушения бюджетного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В частности, были «выявлены факты неисполнения министерством полномочий по установлению зон охраны и их границ в отношении 118 объектов культурного наследия, по выдаче паспортов собственникам объектов культурного наследия, по учету и выявлению объектов, обладающих признаками объектов культурного значения, а также ненадлежащее осуществление функций по государственной охране объектов культурного наследия».

Мало того – «вскрыты факты расходования органом исполнительной власти в 2015 и 2016 годах бюджетных средств на цели, несовместимые с государственной программой «Развитие сферы культуры в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 № 394».

Министру культуры и архивного дела Сахалинской области прокуратурой было внесено представление: «Требования прокурора удовлетворены, 3 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности».

Не удовольствовавшись этим, прокуратура возбудила в отношении министра дело об административном правонарушении (за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан). «Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 г. Южно-Сахалинска министр привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 5 тыс. рублей».

Выступая в начале июня в областном парламенте, и.о. прокурора региона Владимир Минигораев рассказал, что из учтенных на Сахалине и Курилах 1850 объектов наследия в реестры госохраны занесено 158, причем охранными обязательствами обеспечено только 29. Из 1692 объектов археологического наследия границы и зоны охраны установлены только в отношении 37. Госконтроль за состоянием памятников, по словам прокурора, фактически не осуществлялся, а «учет вновь выявленных объектов велся не в полной мере».

Всего в работе островного минкультуры прокуроры насчитали 25 нарушений – плюс еще 332 в работе органов местного самоуправления «в части выявления объектов культурного наследия, ведения их реестра, информирования министерства об их наличии».

Прокурор Минигораев рекомендовал органам областной власти активизировать работу в данном направлении и, не ограничиваясь исполнением представлений прокуратуры, «провести полный комплекс мероприятий по охране объектов культурного наследия».

Вот такое проблемное наследство получила сахалинская Госинспекция.

Согласно Положению о новом госоргане, его руководитель назначается и увольняется губернатором региона. И.о. руководителя охранной Госинспекции назначена Анна Жук. В 1997 году она закончила Сахалинский госуниверситет. Второе высшее образование получила в Международном институте менеджмента «Линк». В 2009-2016 гг. работала директором Музея книги А.П. Чехова «Остров Сахалин», а с 15 февраля 2016 года – замминистра культуры и архивного дела региона.

Досье. С начала 2015 года, когда вступили в силу новые требования Федерального закона, о создании самостоятельных органов охраны наследия объявили Вологодская область, Красноярский край, Ставропольский край, Свердловская область, Воронежская область, Республика Бурятия, Тульская область, Рязанская область, Республика Ингушетия, Самарская область, Саратовская область, Ярославская область, Курганская область, Калужская область, Удмуртская республика, Курская область, Республика Северная Осетия-Алания, город Севастополь, Орловская область, Тамбовская область, Республика Коми, Ивановская область, Липецкая область, Кабардино-Балкарская республика, Московская область, Челябинская область, Республика Якутия, Республика Дагестан, Алтайский край, Республика Карелия, Астраханская область, Республика Башкортостан, Волгоградская область, Ленинградская область, Республика Хакасия, Пермский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, Омская область, Еврейская автономная область. 

Фото: A. L. (loading), CC BY-SA 4.0; Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области